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2022
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基础设施绿色升级 ，推动区域零碳转型
一、气候变化与全球碳中和行动
自工业革命以来，人类活动造成的温室气体排放达到2.4万亿吨,地表温度上升近1.1℃。如果不立即逆转这一趋势，气候变化将产生极端天气频发、冰川消融、海平面加速上升、大量物种濒临灭绝等—系列更加不利的影响。
为应对气候变化，国际社会已采取一系列行动。在2015年巴黎气候大会上，各国达成了“本世纪内控制温升在工业化前水平2℃以内，并力争1.5℃以内”的气候共识。为达到这一目标，各国需在本世纪中叶实现净零排放。
截至2021年底,超过130个国家提出了碳中和目标，其中超过70%的国家提出将于2050年前实现净零排放。
二、基础设施对碳排放的“锁定”效应
基础设施呈现排放量大、持续期长的特征，对碳排放具有极强的“锁定”效应，导致剩余碳排放空间进—步缩紧。
※ 排放量大：燃煤发电和供热等能源基础设施产生的排放约占我国排放总量45%；环境基础设施是非二氧化碳温室气体的重要排放源之一。
※ 持续期长：火电机组在正常服役周期(30-50年左右)，将持续消耗能源并产生相应排放。
不过，碳锁定效应并非一成不变，通过高碳设施提前退役、发展低碳基础设施，可实现排放大幅下降。
※ 如能源基础设施中火电机组提前淘汰，将平均服役年限从40年削减至30年，预计可实现排放减量34%。
※ 若交通、环境等各类基础设施能够实现能效提升与绿色转型，结合碳汇开发、负碳技术应用，将成为全社会实现碳中和的有力保障。
三、中国“双碳”目标下基础设施绿色升级
作为全球最大的碳排放国，中国的碳排放量约占全球总量的四分之—，探索实现净零排放的战略路径对气候变化控制意义重大。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布“中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
基础设施绿色升级是实现我国气候目标的必经之路。国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，要加快推动基础设施绿色升级，推动能源体系绿色低碳转型，推进城镇环境基础设施建设升级，提升交通基础设施绿色发展水平，改善城乡人居环境，增强城乡防洪排涝能力与建筑绿色化水平，从而建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。而后发布的国家双碳“1+N”政策体系文件及各“十四五”规划文件，对碳达峰、碳中和工作进行系统筹划与总体部署，也对各类基础设施建设提出了新的要求。
立足“双碳”关键时期，一方面需加快扭转高碳基础设施投资惯性，加大新型低碳技术研发，引领基础设施由资源依赖型向技术依赖型发展模式转变，避免高碳锁定与投资搁浅；另一方面需加速基础设施升级改造和有序淘汰，抢抓后疫情时代绿色复苏的发展机遇。
四、零碳城市的发展路径
城市产生了全球近70%的碳排放，是零碳转型的关键区域。从全球主要大型城市平均排放水平上看，能源供给产生的排放占比超过25%；从终端消费领域上看，城市的碳排放主要来自于建筑领域、交通领域等领域，其中建筑排放占比约48%，交通与出行排放占比超过1/3，其余主要为工业领域排放。各个城市的资源禀赋、产业结构、发展阶段不同，零碳转型路径亦存在较大差异。应当因地制宜、分类施策，通过各类基础设施的绿色升级，推动城市的节能减排。
五、零碳园区的发展路径
园区作为城市的基础单元，以产业发展目标为导向建立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，承担着融合创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等功能。
专业研究显示，我国园区贡献了全国二氧化碳排放总量的 31%，可见园区具有产业集聚、碳排放相对集中的特征，是双碳目标下的减排关键所在。立足国际环境，碳关税、碳标签等新制度的实施，可能形成新型贸易壁垒、抬高外贸企业成本的影响，从而削弱我国高碳行业产品出口竞争力，在短期内对园区、企业经济增长产生一定压力。
六、零碳乡村的发展路径
乡村是国家重要的组成部分，构建零碳乡村是符合国家乡村振兴战略规划的要求，不仅可以保持当地的生态环境，更是加速美丽乡村建设、实现共同富裕的重要助力。
零碳乡村相比传统乡村，在能源和资源利用、空间组织和营造等方面更加有机、有序充分融入智慧化、低碳高新技术等。不同于城市/园区，零碳乡村将充分考虑乡村资源和用能分散的特点，让可再生能源就地消纳，同时关注与农业产业的融合发展。
结合乡村特征，可以从生产、生活两大领域，对乡村进行划分并提出发展路径。生产领域为当地创造经济价值，以产业为发展主；生活领域为当地村民生活造成的碳排放，以能源消耗为主。
实现“清洁能源+乡村振兴”的融合发展，是推动农光互补、林光互补、风光互补等做出具有经济效益的尝试。在此基础上，通过“特色产业+基础设施”的模式，方便村民生产生活的同时，带动乡村零碳发展。
“十四五”是双碳转型的关键期。
机不可失，“时”不再来。先进区域已然着手推进并部署到位。
城市、园区、乡村应深入分析本区域内各类基础设施碳排放现状与变化趋势，规划零碳转型路线图、策划重大项目、匹配投融资模式，通过合理规划项目，配合投融资规划的支持，提高资源的优化配置，保障项目的实施与落地。
通过基础设施绿色升级，“锁定”碳达峰碳中和与高质量发展路径。
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